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索  引 号: 11220400013571822T/2019-00392 分  类: 其他 ; 其他
发文机关: 辽源市人力资源和社会保障局 成文日期: 2019年02月14日
标      题: 关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的实施办法
发文字号: 发布日期: 2019年02月14日
主  题 词: 废止日期:

  为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,进一步加大就业扶贫政策支持力度,推动精准扶贫工作更加深入、更加精准、更加务实,促进建档立卡贫困劳动力实现更高质量和更充分就业,确保贫困群体如期脱贫,助力全面打赢脱贫攻坚战,特制定此实施办法。

  一、政策依据及政策享受对象范围、执行时间

  (一)政策依据

  省人社厅、省财政厅、省扶贫办《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》(吉人社联字[2018]20号);省人社厅、省财政厅、省扶贫办《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》(吉人社联字[2018]105号)。

  (二)政策享受对象范围

  贫困劳动力是指建档立卡农村贫困家庭中在法定劳动年龄内(女性16到55周岁,男性16至60周岁)且具有劳动能力的人员。吉林籍有转移就业愿望的贫困劳动力凭身份证,到户籍所在地街道(乡镇)人力资源社会保障事务所进行失业登记,经当地扶贫部门对《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》(见附件)有关内容确认后,由人力资源和社会保障部门对符合条件人员发放《就业失业登记证》;贫困劳动力凭《就业失业登记证》和相关凭证,享受以下各项就业创业扶持政策。

  (三)执行时间

  执行时间从2019年1月1日起至2021年12月31日止。对象范围仅限于2019年1月1日及以后扶贫部门掌握的尚未实现脱贫的在法定劳动年龄内农村建档立卡贫困劳动力。

  三、就业扶贫政策

  进一步加大就业扶持政策落实力度,大力促进就地就近就业,支持创业带动就业,推动吸纳贫困劳动力就业,鼓励灵活就业,巩固提高劳务输出组织化程度,大力实施公益性岗位兜底安置工程。

  (一)支持扶贫载体吸纳贫困劳动力就业政策

  1.建设就业扶贫车间奖励政策

  享受对象:经县区相关部门认定的就业扶贫车间。

  政策要求:新吸纳5人(含5人)及以上贫困劳动力在乡镇和农村就业,与其签订6个月(含6个月)及以上劳动合同或就业协议,累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。

  奖励标准:每吸纳1名贫困劳动力给予就业扶贫车间1000元奖补,奖补金额最高不超过5万。

  奖励方式:一次性奖励补贴。

  奖励资金申报材料、程序及拨付方式:提供《辽源市就业扶贫车间认定表》、《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、扶贫车间吸纳农村贫困人口就业花名册、《辽源市就业扶贫车间奖补资金申请表》、企业营业执照复印件、企业法人身份证复印件、银行开户许可证原件及复印件(加盖公章)等材料各2份。经县区人力资源和社会保障局、财政局审核后,由县区财政局将奖补资金拨付至企业(个体工商户)在银行设立的基本账户。

  2.建设就业扶贫基地奖励政策

  享受对象:县级以上符合就业扶贫基地认定条件的企业。

  政策要求:对县级以上新吸纳5人及以上贫困劳动力就业,与其签订6个月及以上劳动合同或就业协议,累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准的企业。

  奖励标准:每吸纳1名贫困劳动力给予就业扶贫基地1000元奖补,奖补金额最高不超过5万元。

  奖励方式:一次性奖励补贴。

  奖励资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、吸纳农村贫困人口就业花名册、贫困劳动力与企业签订劳动合同(6个月以上)、贫困劳动力工资表(6个月以上,且工资不低于当地最低工资标准)、企业营业执照复印件、企业法人身份证复印件、银行开户许可证原件及复印件(加盖公章)等材料各2份。经县区人力资源和社会保障局、财政局审核后,由县区财政局将奖补资金拨付至就业扶贫基地。

  3.生产经营主体新吸纳贫困劳动力就业补贴政策

  享受对象:企业、农民专业合作社、就业扶贫车间等各类生产经营主体。

  政策要求:新吸纳贫困劳动力就业并与其签订6个月及以上劳动合同。

  补贴标准:600元/人。

  补贴方式:一次性补贴。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、《吉林省劳动者素质培训补贴申请表》,企业需提供职业技能培训人员名册、身份证、企业培训大纲、劳动合同复印件等材料。经县区人力资源和社会保障局、财政局审核后,由县区财政局将职业培训补贴资金一次性拨付至企业、农民专业合作社、就业扶贫车间等在银行设立的基本账户。

  4.单位吸纳贫困劳动力就业社会保险补贴政策

  享受对象:招用贫困劳动力的单位,以及通过公益性岗位安置贫困劳动力的单位。

  政策要求:单位为贫困劳动力缴纳社会保险的,按规定给予社会保险补贴。

  补贴方式:补贴期限最长不超过3年。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、《就业失业登记证》、劳动合同、社会保险基金缴费专用票据以及单位(企业)在银行开立的基本账户等材料。经同级人力资源和社会保障局、财政局审核后,由同级财政局将补贴资金拨付至企业在银行设立的基本账户。

  (二)支持创业带动就业政策

  5.贫困劳动力初创企业补贴政策

  享受对象:贫困劳动力。

  政策要求:首次注册创办小微企业或从事个体经营、自工商登记注册之日起正常经营1年及以上,并参加社会保险的。

  补贴标准:5000元。

  补贴方式:一次性补贴。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、《自主创业补贴申请表》、在本市首次创办小微企业营业执照复印件、企业法人身份证复印件、初创企业银行基本存款账户(单位盖章)等材料。经同级人力资源和社会保障局、财政局审核后,由同级财政局将补贴资金拨付至初创企业在银行设立的基本账户。

  6.返乡创业农民工初创企业补贴政策

  享受对象:返乡创业农民工。

  政策要求:在乡(镇)地域内首次注册创办小微企业。

  补贴标准:5000元。

  补贴方式:一次性补贴。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、吸纳农村贫困人口就业花名册、贫困劳动力与企业签订劳动合同工资表(不低于当地最低工资标准)、在乡镇地域内首次创办小微企业营业执照复印件、企业法人身份证复印件、银行开户许可证原件及复印件(加盖公章)等材料各2份。经县区人力资源和社会保障局、财政局审核后,由县区财政局将奖补资金拨付至小微企业(个体工商户)在银行设立的基本账户。

  7.创业担保贷款扶持贫困劳动力创业政策

  享受对象:自主创业贫困劳动力。

  政策要求:符合申请创业担保贷款条件的贫困劳动力。

  发放额度:对符合申请创业担保贷款条件的贫困劳动力,个人创业者贷款额度最高20万元,合伙创业或组织起来共同创业的贷款额度最高200万元,企业的贷款额度最高为400万元。

  利率标准:对符合条件的贫困劳动力发放的创业担保贷款,其利率在贷款合同签订日基础利率的基础上,上浮不得超过2个百分点。

  贷款期限:贷款最长不超过2年,对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个人和中小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,但累计次数不得超过3次。

  贴息标准:对符合贷款条件的贫困劳动力,个人创业担保贷款按2年全额贴息执行。中小微企业创业担保贷款,200万以内由财政部门按照合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。

  创业担保贷款申报材料、程序及拨付方式:提供人民银行征信报告、申请人与配偶身份证原件及正反面复印件各3份、户口本原件及复印件各2份、申请人居住房照原件及复印件各2份、担保人(公务员或全额拨款事业单位在编人员,国有企业中层以上干部)身份证原件及复印件各3份、营业执照(正、副本)原件及复印件各3份、《就业失业登记证》原件及复印件各3份、房屋租赁合同原件及复印件各2份、经营用房为申请人本人的需要房屋产权证原件及复印件各2份、近期小二寸彩色照片2张等材料。符合贷款条件的办理审批手续报送经办银行,由经办银行办理放贷。

  (三)支持有组织劳务输出的政策

  8.为贫困劳动力就业创业提供服务补助政策

  享受对象:公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体。

  政策要求:成功介绍贫困劳动力与用人单位(不含在公益性岗位就业)签订劳动合同、参加社会保险且稳定就业1年及以上的公共就业和人才服务机构;开展贫困劳动力有组织劳务输出(到户籍所在县以外企业就业,协助签订劳动合同、参加社会保险且稳定就业1年及以上)的经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体。

  补贴标准:300元/人。

  补贴方式:一次性补助。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:公共就业和人才服务机构,经营性人力资源服务机构补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《辽源市介绍贫困劳动力就业补助资金申请表》、《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、辽源市介绍贫困劳动力就业花名册、贫困劳动力与用人单位签订的劳动合同、用人单位为贫困劳动力缴纳社会保险的证明、连续12个月以上的用人单位支付贫困劳动力工资证明、公共就业和人才服务机构,经营性人力资源服务机构银行开户许可证原件及复印件等材料。经同级人力资源和社会保障局、财政局审核后,由同级财政局将补助资金拨付到公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构;劳务经济人等市场主体补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《辽源市有组织劳务输出劳动力就业补助资金申请表》、《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、辽源市有组织劳务输出贫困劳动力就业花名册、贫困劳动力户籍证明、贫困劳动力与企业签订的劳动合同、企业为贫困劳动力缴纳社会保险的证明、连续12个月以上的企业支付贫困劳动力工资证明、企业营业执照原件及复印件、劳务经纪人银行开户许可证原件及复印件等材料。经县区人力资源和社会保障局、财政局审核后,由县区财政局将补助资金拨付至劳务经济人在银行设立的基本账户。

  9.贫困劳动力求职创业补贴政策

  享受对象:贫困劳动力。

  政策要求:对公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体有组织劳务输出(到户籍所在县以外企业就业、协助签订劳动合同、参加社会保险且稳定就业1年及以上)的贫困劳动力。

  补贴标准:500元/人。

  补贴方式:一次性补贴。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:公共就业和人才服务机构,经营性人力资源服务机构补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、劳动合同、缴纳社会保险的证明、连续12个月以上的工资证明,经同级人力资源和社会保障局、财政局审核后,由同级财政局将补助资金拨付给贫困劳动力本人(公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人可代为发放到贫困劳动力本人);劳务经济人等市场主体补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、劳动合同、缴纳社会保险的证明、连续12个月以上的工资证明,经县区人力资源和社会保障局、财政局审核后,由县区财政局将补助资金拨付给贫困劳动力本人(公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人可代为发放到贫困劳动力本人)。

  (四)公益性岗位托底安置

  10.非全日制贫困劳动力公益性岗位补贴政策

  享受对象:非全日制公益性岗位的贫困劳动力(女性16至50周岁,男性16至60周岁)。

  政策要求:农村劳动保障协理员、治安协管、保洁保绿、道路维护、孤寡老人及留守儿童看护等非全日制公益性岗位,并且专门用于安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力,给予一定数额的岗位补贴。

  补贴标准:结合县区实际,标准自行确定。

  补贴方式:岗位补贴期限最长不超过3年。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、《就业失业登记证》复印件、享受公益性岗位补贴年限证明、单位发放工资明细账(单)等材料。经县区人力资源和社会保障局审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或公益性岗位安置人员本人个人银行账户。

  (五)扶持灵活就业

  11.贫困劳动力灵活就业社会保险补贴政策

  享受对象:实现灵活就业的贫困劳动力。

  政策要求:贫困劳动力灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳城镇职工基本养老保险、基本医疗保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。

  补贴标准;不超过贫困劳动力实际缴费的50%。

  补贴方式:补贴期限最长不超过3年。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、户口簿(或居住证)、《就业失业登记证》、社会保险基金缴费专用票据、申请人银行账户及其它相关证明材料。到户口所在地人力资源社会保障基层平台提出补贴申请,县级以上人力资源和社会保障局审核,审核通过后将补贴资金拨付至补贴申请人银行账户。

  (六)开展职业培训

  12.向有资质培训机构购买培训成果政策

  享受对象:政府认定的培训机构。

  政策要求:制定和开发一批培训时间、培训方式和补贴标准灵活,适合本地贫困劳动力培训特点的职业技能培训或创业培训项目,通过项目制的方式,整建制向有资质的培训机构购买培训成果;对紧缺工种,特色培训项目和贫困劳动力需求的实用技能工种,可根据实际需求确定培训课时,培训补贴按照实际发生课时给予补贴,培训应达到8学时以上,但最高不超过120学时;对未纳入职业技能培训补贴目录的,可根据贫困劳动力培训需求,确定需增加的职业工种及培训、鉴定补贴标准,报市(州)人力资源和社会保障局审核,并经财政局同意后执行。

  补贴标准:每学时45分钟,每学时补贴5元

  补贴方式:每人每年只享受一次职业培训补贴,不得重复申领。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、《吉林省劳动者素质培训补贴申请表》等材料:1.城镇失业人员技能就业培训。参加培训需提供本人身份证复印件、《就业失业登记证》复印件。2.新生劳动者技能储备培训。参加培训需提供本人身份证复印件、初(高)中毕业证书复印件。3.企业在岗职工技能提升培训。企业需提供职业技能培训人员名册、身份证、企业培训大纲、劳动合同复印件。经同级人力资源和社会保障局、财政局审核后,由同级财政局将职业培训补贴拨付至企业和定点培训机构在银行设立的基本账户。

  13.贫困劳动力职业技能培训生活费补贴政策

  享受对象:参加职业技能培训的贫困劳动力。

  补贴标准:每人每天30元,每年最多不超过500元。

  补贴资金申报材料、程序及拨付方式:提供《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》、生活费补贴申请时应填写的《贫困劳动力职业技能培训生活费补贴申请表》、职业技能培训名册等材料。经同级人力资源和社会保障局审核后,同级财政局按月直接拨付给学员本人(企业、培训机构可代为发放到学员本人)。

  四、资金来源

  就业扶贫基地奖补资金、创业担保贷款贴息资金从同级财政一般预算中列支,其他政策补贴资金从就业补助资金中列支;市、区所需缺口部分按6:4分别承担。

  五、相关要求

  (一)加强组织领导。就业扶贫是脱贫攻坚工作的一项重要内容,各县区、各部门要切实加强领导,明确部门分工,强化协调配合,人社部门要认真研究各项扶持政策,简化办理程序手续,让符合条件的贫困劳动力及用人单位享受到相关扶持政策。扶贫部门要积极配合,对人社部门提供的《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》有关内容认真进行核实,确保准确无误。财政部门要切实加强经费保障,确保就业扶贫政策落地生效。同时各部门要加强资金使用监管,防止骗取和套取资金现象发生。

  (二)实施动态管理。各地人力资源和社会保障部门要充分利用国家农村贫困劳动力就业信息平台,及时更新贫困劳动力就业失业状况、提供就业服务、享受扶持政策情况等信息,真正实现贫困劳动力就业信息动态管理。

  (三)扩大政策宣传。要充分利用报纸、电台、电视台、互联网等媒体,通过开辟专题专栏、开展政策咨询等形式,详细解读各项就业扶贫政策的有关内容。同时,组织基层平台开展就业扶贫政策宣传进乡村、进社区、进企业、进园区、进工地活动,将就业扶贫政策送到每一名贫困劳动力及每一家用人单位手中,努力做到就业扶贫政策应享尽享。

  (四)搞好督促检查。人力资源和社会保障、财政、扶贫部门要将就业扶贫政策落实情况作为衡量各地就业扶贫工作的重要依据,不定期开展就业扶贫政策落实情况督促检查活动,对工作中发现问题及时解决,确保各项政策的全面落实。

  市人力资源和社会保障局联系人: 金海岱   0437-6095609

  市财政局联系人:曹志江   0437-3252534

  市扶贫办联系人:蔡昌雨   0437-6665520

  附件:《建档立卡贫困家庭人口身份认定表

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