关于《辽源市人民政府2024年立法工作计划》的政策解读

　　一、制定背景

　　以习近平法治思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕全市工作大局统筹推进政府立法工作，突出重点领域和地方特色立法，着力提高立法质量和效率，为我市的经济社会发展提供坚强的法治保障。

　　二、制定依据

　　根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规。

　　三、制定过程

　　为切实做好行政立法工作，2023年9月，市司法局印发《关于征集辽源市人民政府2024年立法工作计划项目建议的通知》，通过网站等媒体向社会公众、市直部门和立法联系点征集立法项目建议，经与各部门反复会商，并与市人大相关专门委员会沟通衔接后，本着把握改革发展急需和相对成熟的立法项目优先安排、综合平衡的原则，确定立法条件较为成熟的法规、规章各1件，规章调研项目1件。

　　四、立法项目及必要性

　　1.地方性法规：《辽源市电动车停放充电消防安全管理规定》。多地出现因电动车停放充电不当引发的火灾，给当地群众的个人财产和城市管理造成严重损失和极坏影响。我市电动车保有量逐年增加，有必要通过立法加强电动车停放、充电规范管理，明确电动车使用人和管理人的责任，预防和减少火灾事故，维护公共安全秩序。

　　2.市政府规章：《辽源市应急避难场所管理办法》。应急避难场所是转移避险、安置避难和维护社会稳定的重要载体。全市虽然建设了37处县级以上应急避难场所，但逐渐显现出场所分布不平衡，功能设置不规范，管理职责不清晰等问题。通过本次立法加强应急避难场所规划建设、维护管理、启用关闭、责任监督的全链条管理，解决上述问题，提高全市处置重大灾害及突发事件的应对能力，推动应急管理向更高水平发展。

　　3.市政府规章：《辽源市社会生活噪声污染管理办法》（调研项）。随着生活水平的提高，群众对生态环境质量的期望越来越高，2022年《中华人民共和国噪声污染防治法》实施后，社会生活噪声污染仍然是噪声污染防治的难点、群众关注的焦点。拟通过调研，加快明确社会生活噪声污染执法主体、探索建立健全管理责任机制、研究同防共治对策，推进噪声污染防治协同联动，构建社会共治良好局面。