本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定要求组织编制，主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开办理、复议和诉讼的情况、公开收费情况、存在的主要问题和整改措施和统计表。

　　一、概述

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国第一部专门规范政府信息公开和利用、保障公民知情权的重要行政法规。《条例》的实施，是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头上预防和治理腐败的有效措施。按照《条例》要求，2010年度辽源市政府信息公开工作在组织建设、基础工作、制度落实、机制完善和宣传培训等方面采取有效措施，加大工作力度，取得明显成效。主要体现在以下几个方面：

　　（一）强力推进，构建政府信息公开组织网络。市政府高度重视《条例》的实施工作，在组织领导、机构设立、责任落实三方面强化举措，切实保障政府信息公开有人抓、有人管、有人办。市政府办公室是政府信息公开工作的主管部门，由政务公开办承办，具体负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。市直各部门、各单位、各县（区）政府相应设立了政府信息公开工作机构，明确分管领导，落实具体工作人员，为全面推进政府信息公开工作提供组织保障。全市各级从事政府信息公开工作人员408人，其中：专职人员6人，兼职人员402人。

　　（二）全面梳理，及时更新和完善政府信息公开目录。根据《条例》的规定要求，按照上下同步、规范统一、分级编制、各负其责的原则，在2009年工作基础上，进一步推动政府信息公开目录编制工作，制定下发《2010年度全市政务公开工作考核实施方案》（辽府办发[2010]15号），各部门对照《条例》找差距，按照缺啥补啥的原则，对本部门、本单位的政府信息公开目录进行自查整改，及时更新和完善信息公开目录内容。

　　（三）建章立制，不断健全政府信息公开制度体系。为确保政府信息公开工作规范、有序、正确开展，结合辽源实际，辽源市政府办公室制定下发了《辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《辽源市政府信息依申请公开工作办法（试行）》、《辽源市政府信息公开保密审查办法（试行）》、《辽源市政府信息公开发布协调办法（试行）》、《辽源市政府信息清理工作办法（试行）》、《辽源市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》6个配套文件，明确了政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。

　　（四）注重培训，进一步提高执行《条例》的能力。为确保《条例》得到正确贯彻实施，进一步营造政府信息公开浓厚氛围，形成共识，市政务公开办采取电话答复咨询、上门个别指导、举办会议集中培训等方式，对各级各部门政府信息工作人员进行面对面的培训，通过上述培训活动，工作人员的业务素质有所提高，加深了对政府信息公开重要性认识，为推动政府信息公开工作发挥了积极作用。2010年，市政务公开办公室又主动与市委党校和市人社局两部门协调沟通，已将《政府信息公开条例》等内容纳入了市管干部和公务员年度学习培训计划，已培训3期120人次。

　　（五）完善设施，多渠道公开政府信息。为方便群众查询政府信息，满足群众对政府信息的使用需求，辽源市政府加大投入，建设了“辽源市政府行政服务中心” 网站（http://zwdt.0437.gov.cn）,并在市行政服务中心设立了政府信息公开查阅点和两台电子触摸屏。同步公开政府信息5106条、政策法规2286条和557行政审批项目的办理流程。

　　二、主动公开政府信息情况

　　截止2010年12月31日，全市累计主动公开政府信息7182条，当年新增1012条。其中，市本级新增472条，东辽县新增203条，东丰县新增337条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本年度没有收到相关政府信息公开申请。

　　四、行政复议、诉讼和申诉情况

　　本年度没有因政府信息公开事务受到行政复议。

　　五、政府信息公开的收费和减免情况

　　本年度没有发生政府信息公开的收费事项。

　　六、主要问题和改进措施

　　(一)存在的问题。

　　从检查情况看，全市政府信息公开工作虽然取得了阶段性成效，但工作进展不平衡。县区之间、部门之间的差距明显，许多工作仍然不到位。主要体现在以下方面：

　　一是个别领导对政府信息公开重要性的认识不到位。没有认识到《条例》的施行，是规范政府行政行为，整合、开发、利用政府信息功能的一部重要行政法规。对于经济社会发展、群众生产生活以及开展科研活动等具有重要的服务作用。没有充分认识到贯彻《条例》、实行政府信息公开是各级行政机关必须履行的法定职责。

　　二是对《条例》学习不够，没有很好把握《条例》的内涵。对政府信息公开主管部门和工作机构的概念还有混淆；对什么是主动公开、依申请公开以及免于公开等最基本概念还不清楚；对政府本级和政府各部门信息公开的内容、范围、职责以及需要建立哪些配套制度等不清楚，因此，在具体工作中无从把握，难以作为。

　　三是没有建立政府信息公开工作机制。相当一部分单位，至今没有制定有关政府信息的清理、分类、审核、填报等信息公开的工作程序，导致信息公开的随意性，公开的程序不清楚，公开的责任不明确等。 四是政府信息公开目录编制不到位。主要表现在内容不全，更新不及时。至今还有的单位只有目录名称，没有具体内容。

　　（二）改进措施。

　　一是以需求为导向，继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，做到全面、及时、规范。

　　二是以贯彻落实《条例》为抓手，加大政府信息公开推进力度，定期督促检查指导。

　　三是以服务企业、服务群众为目的，丰富公开内容和内涵，拓宽公开范围和渠道，重点抓好国土资源、环境保护、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁、就业保障等方面政府信息公开。同时，加强公开舆论宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。

　　四是积极开展对政府信息公开条例的学习培训工作，不断提升公开的整体工作水平，落实政府信息公开责任，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政府信息公开工作纳入政府和部门绩效管理和评估考核，完善公开机制，健全公开制度，落实公开措施，做好公开保障，确保政府信息公开工作有力、有序、有效向前推进。

　　附件：2010年辽源市政府信息公开工作年度报告相关数据统计表

　　二O一一年三月

附件

2010年辽源市政府信息公开工作年度报告相关数据统计表

 

一、基本情况

二、主动公开情况

三、依申请公开情况

 

四、行政复议和诉讼情况

五、收费和减免情况